各县（区）人民政府，雅安经开区管委会，市级相关部门：

《2022年雅安市制造业企业培优和升规工作方案》已经市新型工业化推进工作领导小组同意，现印发你们，请认真组织实施。

                                                                 雅安市新型工业化推进工作领导小组办公室

                                                                    2022年4月12日

2022年雅安市制造业企业培优和升规工作方案

制造业是实体经济的主体，是立市之本、兴市之器、强市之基。为贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神和市委、市政府安排部署，加快培育发展一批“双高”企业（高成长、高技术），着力推动一批制造业企业尽快投产并升规入统，决定组织开展“2022年制造业企业培优和升规攻坚”行动，现就全市制造业企业培优和升规工作提出以下工作方案。

一、工作目标

通过制造业企业培优和升规工作，力争2022年新增规模以上工业企业35户以上，其中制造业企业20户以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业2户、省级专精特新“小巨人”企业10户，国家高新技术企业5户，遴选30户龙头企业为市级“贡嘎培优”计划名单强化培育，力争2户龙头企业入选全省制造业企业“贡嘎培优”计划百强名单。

二、重点任务

（一）强化龙头企业培育帮扶。结合全省制造业企业“贡嘎培优”计划，突出一批带动性强、辐射性强的产业链“领航”企业、制造业单项冠军示范企业和“双高”企业（高成长、高技术），遴选30户龙头企业培育名单，强化政策激励引导，加大支持培育力度。遴选工作采取企业申报、县（区）、经开区经信部门初审推荐、市经济和信息化局征求税务、环保、应急管理和自然资源等有关部门意见后，综合评审提出培育名单。列入培育名单的企业在申报市级支持政策时优先给予支持。按照《中共雅安市委 雅安市人民政府关于推动制造业高质量追赶发展的实施意见》（雅委发〔2021〕6号）规定，对主营业务收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的制造业企业，分别给予管理团队10万元、20万元、40万元一次性奖励。〔责任单位：市经济和信息化局、市财政局按职责分工负责，各县（区）人民政府、雅安经开区管委会〕

（二）助推企业专精特新发展。加大省、市两级工业发展资金对专精特新中小企业的支持力度，引导技术、人才、资金等创新要素加快向专精特新企业集聚。围绕构建“1+4”现代工业体系，坚持梯次培育、动态管理，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，建立市县（区）两级专精特新企业培育库。积极引导中小企业申报国家级专精特新“小巨人”和省级专精特新企业认定。按照《中共雅安市委 雅安市人民政府关于推动制造业高质量追赶发展的实施意见》（雅委发〔2021〕6号）规定，对首次认定的行业“小巨人”企业和高成长型企业及专精特新企业给予3万元一次性奖励。〔责任单位：市经济和信息化局、市财政局、市科学技术局按职责分工负责，各县（区）人民政府、雅安经开区管委会〕

（三）加强小微企业升规培育。着力推动小微企业升级为规模以上工业企业，建立升规企业培育后备库，遴选一批有发展潜力的制造业企业作为重点培育对象，组织开展“一对一”精准对接服务和辅导。对具备投产条件的工业企业（项目），各县（区）、经开区要强化服务指导，及时帮助企业办理和完善投产所需的各类审批事项，推动企业尽快投产。大力开展制造业招商引资“百日攻坚”行动，持续引进一批符合“1+4”产业体系的优质项目，着力推动新引进项目早开工、早投产、早入规。加大工业企业融资协调力度，组织产业金融精准对接活动和小微企业融资能力提升行动，适时推动开展“低碳贷”试点，持续推进“园保贷”服务。有力有序落实中小企业生产经营问卷调查制度。宣传贯彻好中小企业纾困帮扶系列惠企政策，落实预防和化解拖欠中小企业账款长效机制，强化对中小企业的精准支持。按照《中共雅安市委 雅安市人民政府关于推动制造业高质量追赶发展的实施意见》（雅委发〔2021〕6号）规定，对首次“小升规”的工业企业给予3万元一次性补贴，对新建入规的工业企业给予5万元一次性补贴。〔责任单位：市经济和信息化局、市财政局、市金融工作局、市统计局按职责分工负责，各县（区）人民政府、雅安经开区管委会〕

（四）启动实施“双高”企业培育。支持“双高”企业（高成长、高技术）开展关键技术攻关和产品创新，推荐参与或承担产业基础再造工程、重大科技专项、重点研发计划等专项计划。落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税、研发投入后补助等财税优惠政策。坚持分类管理，持续推进创新发展，实行企业中心、市级中心、省级中心（示范）、国家级中心（示范）梯度培育，鼓励创新能力强的企业示范引领，标杆带动良性梯度发展，逐步建立纵向创新体系。持续实施“万企上云”行动，推动工业设备和业务系统上云上平台，助力企业数字化、网络化、智能化升级。引导企业应用减污降碳技术，推进制造业领域绿色低碳发展。鼓励企业综合运用信息化、大数据等现代化手段，提升安全生产管理水平。有关支持政策按照市上支持科技创新若干政策规定执行。〔责任单位：市科学技术局、市财政局、市经济和信息化局、市税务局按职责分工负责〕

（五）大力支持企业拓展市场。积极组织企业组团参加中国（成渝）美食工业博览会、川酒全国行、茶博会、“四川好水”和“SEPP中欧跨国采购平台名企专场采购会”等活动，大力拓展“雅安造”产品市场。积极组织制造业企业参加进博会、中博会、上海工博会、西博会等国际展览展会，指导和支持县（区）、经开区及行业协会等“走出去”举办或参加各类展览展会。积极推广宣传《雅安市重点新材料产品名录库》，鼓励市内项目建设在同质同价的基础上，优先使用“雅安造”产品。抢抓重大工程建设机遇，推动建材、钢铁等生产企业与川藏铁路等项目开展供需对接，提高在雅安采购比例。〔责任单位：市经济和信息化局、市经济合作和外事局、市商务局按职责分工负责，各县（区）人民政府、雅安经开区管委会〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）人民政府、经开区管委会要明确本地区制造业企业培优和升规工作的具体牵头单位，因地制宜制定工作方案，落实工作责任，形成工作合力，切实抓好培育企业投资项目的跟踪、服务和督促工作，强化重点企业生产要素保障，对承诺的支持政策及时兑现。市新型工业化推进工作领导小组办公室将加强对重点培育企业年度投资、营业收入、利润等核心指标的监测调度，建立相应工作台账，强化监督检查。各级有关部门要持续推进“亩均论英雄”改革和工业用地“标准地”改革，引导资本、土地等资源依法依规向质量效益好的企业集中。各县（区）人民政府、经开区管委会要严格落实安全生产“三管三必须”要求，持续开展“四不两直”督促检查，强化企业主体责任和员工岗位责任，坚决遏制重特大事故发生；要坚守生态环保底线，以中央生态环境保护督察整改为抓手和动力，严格落实“三线一单”等生态环境保护要求，推动制造业绿色低碳发展；压紧压实疫情防控责任，落实“戴好口罩抓发展”各项要求。〔责任单位：市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市级有关部门，各县（区）人民政府、雅安经开区管委会〕

（二）提升管理能力。对全市规上制造业企业进行全面摸排，以产业链“领航”企业、制造业单项冠军企业、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、科技型中小企业为重点，建立工作分类推进清单，全面提升战略管理水平。从2021年安排给我市的升规企业激励资金中安排专项资金，以政府采购方式组织第三方专业机构为部分重点培育的制造业企业开展“重点中小企业提升管理促进健康发展综合诊断与提升服务”，帮助部分重点企业深入查找生产经营管理等方面的薄弱环节，有针对性地进行对标提升。〔责任单位：市经济和信息化局、市财政局、市科学技术局按职责分工负责，各县（区）人民政府、雅安经开区管委会〕

（三）强化服务保障。围绕中小企业现实需求，组织开展各类服务中小企业的公益性培训。密切关注轻纺、有色金属等原材料价格上涨影响，及时研究提出有针对性的帮扶措施。大力开展“用工解难行动”，每季度开展1次企业用工需求及劳动者就业需求摸底调查，建立企业用工及劳动者就业需求台账，实现人力资源供求信息动态管理。拓宽企业招聘信息发布渠道，继续开展人力资源现场招聘、送岗下乡和网络招聘等各类招聘活动，实现人岗有效对接。支持我市职业技术院校（含技工学校）优先与重点企业加强校企合作，围绕全市产业体系需要设置相关专业，培养更多急需的高技能人才，引导和鼓励毕业生优先在本地就业。〔责任单位：市经济和信息化局、市人力资源和社会保障局、市教育局按职责分工负责，各县（区）人民政府、雅安经开区管委会〕

附件：2022年度全市新建入规工业企业培育名单

2022年度全市新建入规工业企业培育名单