以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神以及省委十届三次、四次全会精神,牢固树立安全发展理念,按照全国及全省安全生产电视电话会议要求,全力推进安全生产领域改革发展,全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,持续完善安全生产责任体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系。坚持问题导向、底线思维、标本兼治、综合治理,不断提高本质安全水平,着力防范化解重大安全风险,扎实推进重点行业领域安全专项治理,坚决遏制重特大事故发生,持续夯实安全生产基础,为全省工业行业实现高质量发展营造良好的安全生产环境。

一、认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神

认真组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述的专题宣传活动,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化安全生产红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,见诸行动。加强行业管理干部培训工作,牢固树立安全发展理念,增强风险意识,坚守安全底线,提高对安全生产工作的管理能力。

二、加强对重点行业领域安全风险防控

(一)持续开展危险化学品综合治理,加快实施搬迁改造工程。认真组织实施《四川省危险化学品安全综合治理实施方案》,落实防范遏制危险化学品重特大事故措施,完善危险化学品安全风险摸排“一张图一张表”建设。加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,抓好为期2年的化工、医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动。

(二)加强重点部位、重点环节隐患排查治理,持续推进冶金、建材、轻工、纺织、重大装备、电力、盐业、燃气、成品油、电力等行业(领域)安全专项整治,扎实开展工业园区、办公场所、直属(代管)单位安全风险防控工作。

(三)持续推进冬春、夏季火灾等消防安全综合治理,加强人员密集场所等火灾高危单位排查整治。强化重要时间节点安全风险防控,全力做好汛期、庆祝新中国成立70周年等重要时段的安全防范工作。加强应急值守工作,实行领导带班和24小时在岗值班制度,并随时做好处置突发安全生产事故及自然灾害相关工作。

三、严格落实安全生产责任制

(一)按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的原则,厘清安全生产和职业健康工作行业监管职责,督促企业落实安全生产主体责任,强化高危行业企业主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力提升,推动企业建立健全隐患排查治理机制。

(二)严格落实安全生产责任考核机制,落实安全生产“一票否决”制度,将安全生产工作目标绩效管理考核结果作为干部选拔任用的重要参考落到实处。持续督促企业抓好全员安全生产责任制落实,突出主要负责人的责任,强化岗位责任公示、教育培训和管理考核,建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。

四、加强安全监管体制机制探索创新

加强作风建设,坚决克服形式主义、官僚主义,健全落实激励约束机制,督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为,加强与属地应急管理部门的联动配合,科学合理利用各种手段,依法严厉打击安全生产违法违规行为。加强安全生产社会化服务体系建设,完善安全生产政府购买服务制度措施,建立服务机构公示和信用评定制度。落实安全生产联合惩戒和激励制度,在主流媒体上曝光违法违规典型。推动高危行业领域安全生产经营单位制定完善安全规程或标准规范。全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管,开展专项“回头看”检查,将安全生产和消防安全网格化管理纳入社会管理服务平台。加快成果转换和推广运用,推进“机械化换人、自动化减人”工作。加大政府购买服务力度,引导建立第三方社会化服务体系。

五、加强对安全生产科技的推广运用

利用物联网、第五代移动通信技术,深入推进高危行业企业、城市生命线工程和智慧消防建设。建立完善位置相邻、行业相似的行业重大安全风险联控机制,对重点区域、重点行业、重点企业实行风险预警监测。做好化工过程安全管理、自动化控制等安全生产先进适用技术和新型实用产品推广工作。完善危险化学品重大事故预防措施,在危险化学品领域推广应用遥感探测、罐区紧急切断、危险化学品运输动态监控等先进技术装备。推动“两客一危”重点营运车辆应用主动安全智能防控技术。

六、加强对安全生产基础保障能力的提升

(一)完善企业安全生产费用提取管理使用制度,引导和督促企业加大安全投入。开展省级以上安全产业示范园区创建,促进安全产业集聚发展。大力推进企业安全生产标准化工作,加强安全预防控制体系建设,建立健全劳动安全卫生平等协商机制,动员职工群策群力参与企业安全生产工作,强化企业安全基础管理,提升企业安全生产水平。加快推进汽车车型标准化和老旧车辆更新改造,深化电力等行业领域平安创建。修订完善应急预案,加强安全生产应急救援队伍建设,配齐补足应急物资、器材、装备,定期开展针对性演练。

(二)加大安全生产法律法规和安全知识宣传贯彻力度,推动安全生产宣传教育,组织开展好全国“安全生产月”、森林防火宣传“三进”等活动。充分发挥工会等群团组织作用,依法维护职工群众知情权、参与权和监督权。

(三)加强重点行业领域安全风险管控,推动构建风险分级管控和隐患排查治理预防机制。加强新技术、新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控,制定安全风险分级分类标准。严格落实高危行业管理人员及特种作业人员资格准入标准。督促企业开展安全生产风险辨识、管控工作。建立完善安全风险评估与论证机制,分行业制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准,严格高危项目安全准入,实行重大安全风险“一票否决”,健全安全生产预测预警机制。督促企业落实隐患自查自改自报主体责任,推进“双报告”工作制度,推进隐患排查治理体系建设。

七、深入开展安全生产宣传培训教育

(一)深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想,组织开展好“全国安全生产月”等安全生产宣传教育活动。充分发挥各级各类媒体和宣传平台的作用,着力构建安全生产大宣传格局。创新宣传报道形式,利用新媒体技术优势,以寓教于乐的形式讲好安全生产故事,提高安全生产宣传的影响力,为安全生产和安全发展营造良好的舆论氛围。

(二)严格落实企业安全教育培训制度,加强企业全员安全生产和职业健康业务培训,督促企业严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度。制定年度安全生产培训计划,分类组织对基层安全监管人员、企业负责人安全生产和职业健康政策法律法规、标准规范的培训。

八、不断提升安全生产基础

(一)大力推进企业安全生产标准化建设,建立安全生产标准化建设激励约束机制。鼓励支持企业加大机械化、自动化建设改造力度。督促企业加强安全生产费用提取管理使用的监督检查,落实,落实企业安全生产费用提取管理使用制度。

(二)增强企业安全产业创新能力,促进安全产品和服务推广应用,积极运用“互联网+”和大数据手段,提高我省工业行业(领域)安全生产工作科学化水平。加强职业健康工作,督促企业落实职业病危害源头治理、告知、培训、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施。

(三)完善安全生产应急救援管理工作机制,开展经常性应急联动演练、竞赛活动等,提高应急响应能力。