为了更加有效地限制政府过多地干预社会，行政许可法第13 条规定，即便属于上述5 类事项的，如果出现以下一种情形，可以不设行政许可：①公民、法人或者其他组织能够自主决定的（私人自主优先）；②市场竞争机制能够有效调节的（市场调节优先）；③行业组织或者中介机构能够自律管理（社会自治优先）；④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决问题的（事后监督优先以及其他管理方式优先。