2022年，市经济和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大关于推进依法行政、建设法治政府的各项部署要求，紧密结合《雅安市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《四川省经济和信息化系统“十四五”时期法治政府建设实施方案》，持续推进法治政府建设工作，促进全市工业经济高质量发展。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头落实主体责任。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将法治政府建设工作与经信工作同部署、同推进、同考核。及时传达学习2022年全省、全市法治政府建设工作电视电话会议精神，围绕法治政府建设工作各项任务目标，就深化“放管服”改革、规范行政执法、加强法治宣传等作出系列部署安排。积极配合做好创建四川省法治政府建设示范市相关工作，在全市经信系统全面推广“1+8”示范试点成果，制定《雅安市经济和信息化局法治账图》，积极推进依法治理“账图模式”。

（二）带头加强理论学习。局主要负责人始终坚持带头学法用法，坚持以习近平全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2022年，组织开展党组理论中心组专题学习会9次，通过党组会前学法学习习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国工会法》《保障中小企业款项支付条例》等法律法规。

（三）落实集体讨论制度。认真贯彻落实《雅安市市本级重大经济事项决策实施细则（试行）》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，制定《雅安市经济和信息化局党组议事规则》《雅安市经济和信息化局局长办公会制度》,重大事项决策必须经局党组会研究，2022年共组织召开党组会26次，研究讨论各类决策事项130余项。

二、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强制度建设，切实加强工作组织领导

1.完善局内法治机关建设领导小组。形成以主要领导负总责、分管领导具体抓、职能科室具体负责的工作格局，从组织领导上完善了局内法治机关建设工作机制。

2.加强行政规范性文件管理。严格贯彻《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》，梳理形成了我局行政规范性文件制定流程图。2022年共牵头印发《关于开展亩均效益综合评价促进制造业绿色高质量发展的实施意见（试行）》等3份规范性文件。

3.严格落实法律顾问制度。我局聘请专业律师事务所作为我局法律顾问，对局内重大决策提供法律咨询意见，参与重要规范性文件的合法性审查工作，建立健全我局法律风险防范机制。2022年共对全局40余项合同协议及出台有关重要文件提供法律顾问意见。

（二）规范行政执法，推进严格公正文明执法

1.严格落实行政执法三项制度。修改完善雅安市经济和信息化局《行政执法公示实施细则》《行政执法全过程记录实施细则》《重大行政执法决定法制审核细则》等制度文件，明确了局内法制审核机构和人员。2022年，全局共开展各类行政检查28次，办理行政许可事项2项，完成“互联网+监管”“双随机一公开”等相关监管平台日常管理维护工作。

2.严格执法主体资格管理和持证上岗制度。组织我局行政执法人员参加行政执法人员通用法律知识网络培训考试，全局共30名行政执法人员通过考试并取得行政执法资格，及时在门户网站上公示我局行政执法人员信息。

3.开展行政执法案卷评查。参照《雅安市行政执法案卷评查办法》和《雅安市行政许可案卷质量评查标准》，对我局2项成品油零售经营资格审批行政许可案卷开展评查，通过案卷评查发现问题、及时总结，不断规范执法程序，提高执法质量。

（三）强化监督机制，促进行政权力透明运行

1.自觉接受外部监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询等制度，2022年及时高效办理人大建议22件（主办10件）,政协委员提案47件（主办13件）。

2.提升政务公开水平。安排专人负责信息公开工作，及时更新调整公布政府信息公开目录，并依法依规做好政府信息公开的审查、统计和报送工作，确保信息公开工作按要求落实到位。2022年，我局累计在门户网站上公布包含通知公告、政策解读、意见征集等各类信息285条。

（四）优化营商环境，增强依法履职尽责能力

1.扎实抓好“一网通办”能力提升。切实加强和规范权责清单管理，及时公开《雅安市经济和信息化局市本级权责清单》。认真贯彻落实全省“放管服”改革要求，深化行政审批制度改革，持续抓好“一网通办”能力巩固提升，简化审批程序，所有事项均入驻市政务服务大厅，实现全程网办、事项办理“0跑动”。2022年办理行政成品油零售经营资格审批2件，企业投资项目备案（市级，技术改造类）1件，群众办件满意率100%。

2.依法依规保护企业合法权益。会同市发改委、市财政局、市市场监督管理局开展涉企违规收费专项整治行动，印发工作方案，在水电气、金融领域清理整治不合理收费、违规收费127.92万元。开展拖欠民营企业中小企业账款清理行动，共排查出拖欠中小企业账款38笔，截至8月底已全部化解完成，化解金额943.64万元，清偿率达100%。

3.强化支撑抓好能源要素保障。市、县两级经信部门联合，每半月开展一次规上工业企业“户户问诊促产”行动，累计帮助企业协调解决物流运输、用电、用气等实际困难2000余个。2022年，全市参与电力市场化交易电量达42.78亿千瓦时，同比增长16.3%，各项用电政策累计减少企业电费支出3.87亿元。

4.多措并举助力企业纾困解难。编制《中央、省、市工业和信息化领域惠企政策汇编》，开展两轮“工业稳增长系列惠企”政策宣贯进园区进企业活动，累计发放宣传资料1200余份，进企宣讲政策600余人次，帮助企业落实政策58项。按季度分批次兑现惠企政策，及时提振企业发展信心，全年争取到位国省工业发展资金8818.9万元。联合人民银行创新推出全省首款“低碳贷”绿色金融，利率不高于4.5%，已累计发放7笔共计9000万元。

（五）开展学法用法，积极抓好法治宣传教育

1.动员全局职工开展学法用法。坚持把学法制度作为长期性基础性工作抓实抓细，组织经信系统多形式持续开展学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律及经信行业法律法规，组织全局70名工作人员通过“四川省国家工作人员学法考法平台”开展在线学法考法，参学率100%，考试通过率100%，优秀率达85.71%。

2.积极抓好法治宣传教育。认真对照《四川省经济和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》《2022年雅安市普法依法治理工作要点》大力开展法治宣传工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极发挥单位官网、LED宣传屏、微信公众号等载体作用，宣传经信行业新法规、新政策。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在我局推进法治政府建设过程中，仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）法治思想有待加强。由于部分领导干部和职工的理论学习还不够系统深入，导致学法用法还停留于表面，业务范围内法律知识还不够扎实，法治意识和法律素养需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提高。

（二）执法案卷质量仍需进一步提升。由于我局行政执法事项主要以行政检查、行政许可为主，涉及行政处罚、行政强制等事项较少，导致部分业务科室对行政执法案卷的管理有所欠缺，没有按照统一的标准进行归档，行政执法案卷质量还需进一步规范提高。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推进法治政府建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进治理体系和治理能力现代化建设。强化组织领导，履行好局主要负责人推进法治建设第一责任人职责，根据我局职能职责研究谋划法治政府建设工作年度重点任务。积极配合做好创建全省法治政府建设示范市相关工作，继续加大推广“1+8”示范试点成果、依法治理“账图模式”。

（二）进一步规范行政执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，强化行政执法人员培训，提高行政执法水平，规范提高行政执法案卷质量。不断提升“互联网+监管”水平，积极推行“双随机、一公开”监管，提升执法效能。全面落实行政执法责任制，加强对经信系统重点行政执法行为的监督检查。

（三）进一步深化助企纾困服务。采取“线上+线下”宣传方式，提升惠企政策知晓度和覆盖面，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。主动作为保障中小企业合法权益，下沉服务为中小企业纾困解难，不断提振中小企业发展信心。

（四）进一步加强法治宣传教育。进一步贯彻落实经信系统 “八五”普法计划，结合“一月一主题”组织开展法治宣传教育活动。坚持领导干部带头学法，加强对经信领域法律法规的学习宣传，切实提高法治意识。充分利用门户网站、宣传栏、微信公众号等媒体，动态发布相关法律法规及惠企减负政策，注重加强对重点园区、中小微企业的宣贯工作，适时开展“法律进企业”、法律帮扶等活动。

雅安市经济和信息化局

2023年2月28日