2017年，雅安市认真贯彻落实国家、省降低实体经济企业成本各项决策部署，努力推动各项减税降费举措落实到位，着力探索企业减税降费新举措，切实降低企业成本负担，保证企业平稳健康发展。
一、切实降低企业税费负担
（一）大力加强政策宣传，税收优惠全知晓。
广泛利用办税服务厅、短信、电话、网站、微信公众号以及上门走访等多种形式，宣传小微企业增值税优惠、简并税率等政策措施的背景意义、政策内容、操作要点，让优惠政策家喻户晓。在办税服务厅增设纳税辅导岗位，及时回应纳税人咨询，切实辅导纳税人正确进行纳税申报，享受优惠政策。
（二）落实“放管服”政策，优化纳税服务。
免除小微企业所得税优惠、加速折旧、一次性扣除3项优惠备案手续，以申报表代替备案；简化国债利息免税等28项备案手续，简化符合条件的非营利性组织免税等24项备案手续。大力推广网上申报、网上行政审批、网上办理跨区域涉税事项，执行新的跨区域涉税事项报验管理制度。切实完善首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、领导值班等便民服务机制，充分运用办税服务厅公告栏、短信、QQ群、微信公众号等平台，针对纳税人的不同特点和需求，实施分类推送相关政策法规、办税指南、涉税提醒等信息，提供及时有效的个性化服务。
（三）依托信息化手段，税收优惠全覆盖。
定期通过计算机筛选、清分疑点数据，对重点企业进行重点宣传辅导，让企业知悉政策规定，明白优惠流程，准确掌握申报表填写，提醒他们及时正确补正资料，按规定办理申报享受优惠，确保各项税收优惠政策“应享尽享”，实现税收优惠100%全覆盖。2017年全市地税落实各项税收优惠政策减免税额57,327万元，其中改善民生类减免26,100万元，企业转制升级类减免2447万元，促进区域发展类减免2958万元，支持金融资本市场类减免3771万元。全市国税系统享受各类税收优惠(小微企业增值税优惠除外)纳税人2103户，涉及减免税申报收入108.48亿元，涉及减免增值税税额3.25亿元；小微企业增值税优惠20.08万户次，涉及免税销售额45.57亿元，免征增值税1.32亿元。
（四）全面分类研究分析，多渠道落实减税措施。
坚决执行固定资产加速折旧、研发投入加计扣除、高新技术企业税收优惠、小微企业所得税优惠等“六项减税政策”，助力激发市场活力、扩大有效供给，有利于增强市场主体的创新动力、提高全要素生产率，突出民营企业充分享受到税收优惠政策红利。全年落实高新技术企业税收优惠政策减免税金207万元。落实西部大开发税收优惠政策减免2958万元。
二、切实降低企业行政收费负担
（一）清理规范涉企收费。
2017年，我市按照《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）文件要求，取消涉企行政事业性收费12项，停征涉企行政事业性收费23项。目前，市本级范围内实施征收的涉企行政事业性收费共25项，均为国家设立。
（二）全面降低工程建设领域保证金。
在全市国家投资工程建设项目过程中，严格执行国家、省相关文件要求，对于保留的工程投标保证金、工程履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金严格按《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（雅府发〔2017〕5号），在工程建设项目招标文件中明确相应的缴纳标准和方式，对投标保证金不得超过招标项目估算价的2%；履约保证金金额最高不超过中标价（扣除招标人暂定部分）的10%，不再收取差额履约保证金，履约担保可采用现金或银行保函担保；在工程建设项目竣（交）工验收前已缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金，工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%；农民工工资保证金按照雅安市人民政府办公室《关于印发雅安市建设领域农民工工资支付保证金管理办法的通知》（雅办发〔2017〕6号）及相关规定执行，保证金依据企业信用情况，实行差异化管理，对信用良好，近三年内未发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的企业承建的工程项目，应降低现金缴纳比例。
（三）认真开展涉企保证金清理工作。
严格按照《工业和信息化部 财政部关于公布国务院部
门涉企保证金目录清单的通知》（工信部联运行〔2017〕 236 号）要求，按照“谁收取、谁清理”的原则，认真对照目录清单，对本系统全市范围内涉企保证金进行全面梳理清查， 对有法律法规、规章依据的收费项目，严格收取范围、收取比例、退还程序，并建立健全涉企保证金目录清单制度。 经全面清理我市目前共有涉企保证金 9 项， 其中依法保留涉企保证金 7 项，分别是投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、工资保证金、政府采购投标保证金、政府采购履约保证金、旅游服务质量保证金，依法拟取消的保证金 2 项，为审计保证金和网上竞价诚信保证金。对已取消的保证金项目资金，逾期未返还或超额收取的，积极做好返还清退工作，截至 11 月底，我市已退还涉企保证金10.65 亿元， 涉及企业 1102 户。
三、切实降低企业融资负担
（一）加大企业融资奖补力度。
推进落实《雅安市财政金融互动奖补资金管理办法》等一系列奖补政策，财政资金2017年安排用于促进扩大信贷增量奖补42.94万元、激励增加定向贷款奖补422.99万元、健全融资风险机制奖补74.59万元、完善融资担保体系奖补28.47万元、改善基础金融服务奖补186.6万元，通过财政金融互动奖补政策，引导全市金融机构对我市小微企业、“三农”、建档立卡贫困户等重点和薄弱环节加大信贷支持力度。引导保险公司扩大对涉农经济组织和小微企业投保范围，对保险机构开展小微企业小额贷款保证保险发生的赔付，由财政部门按保险赔付超过保费收入100%以上部分给予20%补贴。推广应急转贷资金、应收账款融资、小额保险保证贷款、税金贷、银行承兑汇票贴现贴息、商标质押贷款等金融创新服务，为实体经济提供有效资金支持，减轻企业负担。设立3亿元应急转贷资金，为实体经济提供成本为基准利率的“过桥”服务，为553家企业和个人“过桥”27.06亿元，为企业和个人节约成本约4700万元。
（二）全面实施“银税互动”合作。
全面实施“征信互认、信息共享”为基础的银税合作机制，推进纳税信用和银行信用的有效对接，优化纳税服务和融资效率，全力支持守信企业特别是小微守信企业健康发展，营造依法纳税、诚信纳税的良好社会信用氛围。2017年将银税合作服务对象从A级纳税人扩展到A级、B级、C级，银行据此向 65户纳税人发放信用贷款3.1亿元，有效降低了企业融资成本。
