“三年基本完成”目标圆满实现的雅安，如何开启现代化建设新征程？

《决定》诞生于全面深入贯彻落实党的十九大精神、省委治蜀兴川方略关键时期，是雅安推动党中央大政方针和省委决策部署不折不扣落地落实的行动纲领。

《决定》作出到本世纪中叶，努力在生态文明建设中走在全国前列的部署，全市人民将享有更加幸福安康的生活，获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

摸清市情特征

党的十九大召开后，市委决定召开市委四届三次全会，全面深入贯彻落实党的十九大精神。

它不仅要回答时代所提出的课题，更要回应157万雅安人民对美好生活的向往——

如何深化改革创新，提高雅安生态文明建设水平？

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从摸清新形势下的市情特征着手，2017年11月，市委就贯彻落实党的十九大精神，确定了22个重大调研课题，内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵、全面深化改革、飞地经济等经济社会建设方方面面。

工作明确后，由市领导牵头、市级各部门单位组成调研组，陆续深入各地实地调研。在一次次走访中，摸清经济社会发展各方面面临的新形势，在一次次座谈中，带回基层党员群众的深切期盼，最终形成了22份专题调研报告。

《决定》起草组工作人员表示，上述“两个积极变化”和“一个没有根本改变”，是市委基于当前形势作出的基本判断，也是规划未来5年乃至更长时期雅安发展蓝图的逻辑起点。

确保起草工作沿着正确方向推进

具体如何谋篇布局？市委明确提出，《决定》要坚持“一张蓝图绘到底”，不另起炉灶，将贯彻落实党的十九大精神与落实习近平总书记对雅安灾区作出的重要指示精神，与落实省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，与落实省委、省委办公厅两个“10号文件”精神结合起来，在市第四次党代会部署的基础上，进一步丰富完善雅安发展总体工作格局。

这样的谋篇逻辑，突出了《决定》的政治性和坚定性、时代性和战略性、继承性和创新性、指导性和操作性，体现在《决定》的字里行间。

“《决定》提出培育五大千亿产业集群，实际就是市委在新时代落实新要求，对市第四次党代会关于做强新型工业的继承和创新。”起草组工作人员介绍，雅安工业总体进展符合预期，但全市正处于工业化中期加快发展的关键时期，如能推动产业向集群化发展，将为实现现代化提供坚强支撑。

拥有国家在“4·20”芦山强烈地震灾区批准设立的唯一一个飞地园区，我市通过芦天宝飞地产业园区，走上试水“飞地”经济的道路。但进入新时代后，受新常态下经济增长新旧动能接续转化，大熊猫国家公园体制试点等因素叠加影响，我市面临着新挑战。起草组工作人员介绍，《决定》提出实施“飞地经济”行动，不仅要推进园区的“飞地”，也要推进项目的“飞地”，就是主动适应国家主体功能区和大熊猫国家公园建设需要，引导各县（区）抱团发展、提升竞争力。

“‘东进融入’行动，就清晰指出了雅安在成都平原经济区的定位问题”，起草组工作人员表示，较之以往，《决定》明确提出了基础设施、产业发展、城市功能等融入路径，让各级各部门更有抓手。

为雅安发展振兴凝心聚力

在起草组工作人员看来，《决定》起草的过程，是一个集众智的过程，是一个解放思想与统一思想的过程。

对立足实际的合理建议意见，起草组迅速采纳。在“推进文化旅游融合发展”的部署后，增加了“培育壮大以大熊猫文化、茶文化、砂器文化、根雕文化等为代表的特色文化创意产业，以推进文旅融合发展；在“开展‘专业化干部储备工程’”后，增加“健全专业化干部选配机制，构建体现专业化需要的领导班子功能结构模型”，以此形成又博又专、推陈出新的素养结构……

1月8日，散发着墨香的《决定（草案）》摆在每一位市委委员、市委候补委员的座席上。这份丰富完善雅安发展总体工作格局，凝聚着集体智慧的《决定》，在如潮掌声中审议通过。

从全面建成小康社会，到基本实现社会主义现代化，再到全面建成美丽雅安、生态强市，雅安正迎来一个无比美好的明天。