雅安市经济和信息化委员会文件

 

 

雅经信安〔2012〕6号

 

 

雅安市经济和信息化委员会

2012年安全生产工作要点

 

各县(区)经信局（工业和信息化主管部门）、市属以上企业：

    为认真贯彻落实《雅安市2012年度安全生产工作意见》（雅办发〔2012〕11号）和全省工业行业安全生产工作会议精神，推动全市工业企业、在建电站及民爆销售企业安全生产形势的持续稳定好转，现提出全市经信系统2012年安全生产工作要点，请认真组织实施。

一、工作目标

（一）总体要求：确保不突破市政府下达的部门和行业安全生产控制指标，继续保持全市经信系统安全生产形势的总体平稳趋好。

（二）具体目标：全市工业企业、在建电站及民爆销售企业安全生产保障体系进一步完善，安全生产体制机制进一步健全，安全生产责任意识进一步增强，安全生产管理水平进一步提升，建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系。大力推进工业企业（危化品生产除外）、信息化企业及在建工程安全生产标准化建设。

各县（区）要坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保我市经信系统今年不发生因行业管理部门原因而负主要责任的重特大事故；切实做好安全生产控制考核指标的落实工作，确保不突破规模以上工业企业及在建电站控制指标。(各县区安全生产控制考核指标见附表1）。

市属以上企业要采取切实措施确保不发生人为责任造成的重特大安全事故，尽力减少一般事故，确保无职工伤亡责任事故。（市属以上企业安全生产控制考核指标见附表2）。

二、工作要点

（一）完善应急救援机制，开展应急救援预案演练。

各县（区）经信局（工业信息化主管部门）、工业企业和在建电站一是要建立完善应对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制；二是进一步强化安全生产应急救援体系建设，制定完善各类安全工作预案，加强应急培训和演练，确保预案起得动，应得急；三是一旦发生安全事故，要及时起动预案，并在规定时间内报告当地主管部门、安监部门和应急管理部门；四是结合今年5月全市防灾救灾综合实战演练，自行开展一次应急救援演练，全面检验企业应急救援能力和水平。

（二）开展安全生产执法行动，规范安全生产法治秩序。

各县（区）经信局（工业信息化主管部门）要重点打击工业企业和在建电站拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法和违背建设项目安全生产“三同时”规定的行为；密切配合安监等部门开展联合执法，查处在建电站参建单位违法违规行为和工业企业拒不整改安全隐患的行为，做到现场发现问题，现场依法进行处理。

（三）全面落实安全生产责任。

1.进一步落实安全生产监管责任。各县（区）经信局（工业信息化主管部门）要切实负起属地范围内所有规模以上企业、在建电站和民爆销售企业生产安全监督管理责任；要在系统内全面落实“一岗双责”，坚持“一把手”对安全生产负总责，各分管领导对分管领域的安全生产工作具体负责，认真履行行业安全监管职能，制定和落实安全生产工作措施；督促工业企业、在建电站和民爆销售企业落实企业、业主安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，形成完备的安全生产责任体系。要与辖区内所有规模以上工业企业和在建电站业主层层签订安全生产目标责任书，建立市、县（区）安全生产工作目标管理体系。

2.全面落实安全生产主体责任。各工业企业、在建电站和民爆销售企业的主要负责人（业主）是本单位（项目）安全生产的第一责任人，要切实履行安全生产第一责任人的责任，确保安全生产责任横向到边，纵向到底，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任机制。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并切实落实到车间或班组的生产过程之中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化，继续开展企业安全生产标准化创建活动，切实推进企业安全生产达标工作。引导企业加大安全投入，加强员工安全教育培训，不断提高生产企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。继续推广“白国周班组管理法”，推进班组安全基础建设。

（四）深入开展安全生产治理行动。

1.建立完善隐患治理长效机制。企业是事故隐患排查治理和防控的责任主体。要逐级建立并落实从企业主要负责人到每个作业人员的隐患排查治理和监控责任制。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案；按照职责分工实施监控治理，并保证事故隐患排查治理所需资金。各县（区）经信局（工业信息化主管部门）要建立事故隐患排查治理综合督查和专项检查制度，定期对企业事故隐患排查治理情况进行检查，通过下达整改指令书、挂牌督办等有效措施，切实抓好整改落实。

2.定期开展安全生产大检查。各县（区）经信局（工业信息化主管部门）要按照属地管理原则，认真组织安全生产大检查，突出在建电站施工、电站水库大坝监管、工业企业生产和民爆物品生产流通管理“四个重点”，每月至少开展一次安全抽查，每个季度开展一次安全大检查，强化重要时段特别是汛前汛期和重要节庆活动期间的安全检查，不断查找安全隐患，现场提出整改要求，并跟踪落实整改。督促工业企业、在建电站继续开展重大危险源登记建档工作，确保危险源点监控率达到100%。

3.深化水电安全专项整治。

各县（区）经信局（工业信息化主管部门）要把深化水电建设施工安全专项整治作为今年开展“安全生产年”活动的重点，进一步落实建设单位、施工及勘查、设计、监理等参建各方安全责任，督促指导业主严格施工现场管理，加强特种设备管理，落实隧洞有毒有害气体监测，严防脚手架和起重机械倒塌、边坡坍塌、模板支撑垮落、人员坠落、违规交叉作业等事故。进一步深化水电安全专项整治，积极组织开展小水电站安全管理达标评级工作，解决水电建设历史遗留问题，彻底消除“四无”电站，规范水电站安全管理。对不具备安全生产条件的水电站，要坚决按照“雅经电〔2009〕22号”和“雅经信〔2012〕3号”文要求进行处置，确保电力系统安全稳定运行。

4.加强防汛及防地质灾害安全工作。针对水电建设项目和水电生产企业多的特点，各县（区）经信局（工业信息化主管部门）要认真组织开展汛前安全大检查，督促相关单位建立健全防汛组织机构、制定完善防洪预案、储备防汛抢险物资、建立防汛抢险队伍、落实防汛工作措施。对水电建设项目重点检查围堰、渣场、边坡、工棚等临时建筑受洪水、泥石流和高陡边坡影响的情况，对已建成电站重点检查取水枢纽、前池、厂房受洪水、泥石流威胁和大坝位移及变形监测情况，确保安全度汛。各县（区）经信局（工业信息化主管部门）要督促各单位将防洪预案及水库调度运用方案及时上报当地防汛部门审查备案，督促各单位排查地质灾害隐患并落实整治监控责任。市属以上企业存在重大地质灾害隐患的，要及时报告市国土资源部门和我委，并采取切实可行的防控措施。

5.加强民爆行业安全生产监管工作。

各县（区）经信局（工业信息化主管部门）要认真贯彻省国防科工办一系列文件精神，切实加强对本县（区）民爆销售企业的监管，严厉打击非法生产、销售民爆物品现象，确保民爆行业安全生产形势稳定，确保安全生产目标任务的完成。

（五）强化安全生产基层和基础工作。

1.切实加强安全生产监管队伍建设。各县（区）经信局（工业信息化主管部门）要尽快按照职能职责要求，健全安全工作机构，配齐监管人员特别是专业技术人员，确保安全工作有人抓、有人管，严防出现安全监管真空。

2.提升从业人员安全素质。各县（区）经信局（工业信息化主管部门）要督促工业企业、在建电站严格按照“三级安全教育培训”制度，加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育，完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制，使培训率达到100%。各工业企业、在建电站要严格执行特种作业人员持证上岗规定，未经安全培训合格的，一律不允许上岗作业。

            

 

 

 

 

 

 

 

      二〇一二年三月二十八日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

网络发出

主题词：经济管理  安全  要点  通知

  雅安市经济和信息化委员会办公室    2012年3月28日印发

 

附表1

2012年雅安市规模以上工业及

电力建设安全生产控制考核指标

 

 

 

（县）区	控制考核指标（人）	责任单位	备注
雨城区	1	雨城区经商局	含工业企业及电力建设（下同）
名山县	0	名山县经信局
荥经县	1	荥经县发改经信局
汉源县	1	汉源县经信局
石棉县	1	石棉县发改经商局
天全县	1	天全县经信局
芦山县	0	芦山县发改经商局
宝兴县	1	宝兴县发改经商局
合  计	6

 

 

附表2

2012年雅安市市属以上

企业安全生产控制考核指标

 

 

 

企业名称	控制考核指标（人）
建安厂	0
川西厂	0
泛华厂	0
天力公司	0
雅电集团	0
雅化公司	0
三九药业	0
华能公司	0
通工厂	0
合  计	0