国际在线报道（记者李雯婷）：近期，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出，中国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高耗能、高排放行业尤为突出。记者4日从中国国家发改委、工信部等部门联合召开的贯彻落实《指导意见》电视电话会议上获悉，中国将出重拳调整产业结构、提高环保标准、化解产能过剩矛盾。

　　《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》将改革重点锁定在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大严重产能过剩行业。据国家统计局等单位的数据，2012年底，中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃的产能利用率分别仅为72％、73.7％、71.9％、73.1％，明显低于国际通常水平。国家发改委副主任胡祖才表示，地方政府是淘汰落后产能的主体，应抓紧时间制定实施方案。“指导意见明确，各省级政府对本地区化解产能严重过剩矛盾工作负总责，对于指导意见下发之后，仍然顶风干的，要抓反面典型，严肃处理，我们将会同有关部门，对违规建设行为坚决予以查处，大家绝对不要抱有侥幸心理。”

　　以往地方政府对市场的干预是助推产能过剩的原因之一。工信部总工程师朱宏任表示，还应在明确责任主体的基础上，坚决遏制产能盲目扩张、妥善处理违规产能。“一是严禁建设新增产能项目，各地不得以任何名义核准、备案过剩行业新增产能项目。二是分类处理在建违规项目，各地要按照要求对违规在建项目进行全面清理，凡是未开工的一律不得开工，凡是不符合产业政策，准入标准，环保要求的一律停建。”

　　与此同时，国土资源部规划司司长董祚继在会上也表示，国土资源部也将严把土地供应闸门。“严禁为产能严重过剩行业新增项目提供用地空间和矿产资源。严格土地计划管理，对产能严重过剩行业项目，一律不得安排新增项目建设用地计划指标。”

　　值得注意的是，调整产业结构、提高环保标准将成为化解产能过剩矛盾的着力点。国家发改委副主任胡祖才指出，要将化解产能过剩与产业结构调整紧密结合。“化解产能过剩，结构调整是核心，在化解产能过剩过程中推动产业升级，在产业结构调整中化解产能过剩。产能过剩与大气污染治理直接相关，要把产能过剩与节能减排、治理大气污染紧密结合起来。”

　　工信部总工程师朱宏任也同时强调，将用更严格的环保排放标准考核企业。“需要强调的是环保排放标准是十三五 期间淘汰落后产能的重要依据，而距离编制 十三五 淘汰落后计划只有一年多的时间，我们将配合有关部门制定新的、加严的环保新标准。对不达标企业包括生产线亮黄牌要求限时整改，对整改仍不达标的列入 十三五 淘汰落后产能计划。”

　　据朱宏任介绍，2015年底前中国将淘汰炼钢和炼铁产能各1500万吨、水泥产能1亿吨、平板玻璃产能2000万重量箱。我国将提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务，并在此基础上按期完成追加的任务。

   (原标题：中国重拳化解产能过剩矛盾 将调整产业结构提高环保标准)