民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业是城市经济的重要基础、对外开放的重要力量、创新创业的重要动力、民生改善的重要支撑。去年12月，我市出台了《中共雅安市委雅安市人民政府关于促进民营经济健康发展的若干政策措施》，从6个方面提出了26条政策“干货”。20日，记者从市经济和信息化局获悉，为提高政策的可操作性，我市经济和信息化系统研究制定了《雅安市经济和信息化局贯彻〈中共雅安市委 雅安市人民政府关于促进民营经济健康发展的若干政策措施〉实施方案》（以下简称《方案》），对牵头落实的12项资金项目支持和4项服务措施的实施方案进行了细化，增强了可操作性。
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缓解融资难 融资贵
如何有效缓解我市省级工业园区内中小企业融资难、融资贵的问题？我市省级工业园区主动申报，纳入省级“园保贷”实施园区将是一条有效解决途径。被纳入省级“园保贷”实施园区后，将全面构建金融信贷业务“政银企”三方合作、风险共担平台，开启经济新常态下园区中小微企业融资新模式。
《方案》明确，对参与全省“园保贷”，符合申报条件的工业园区给予30%一次性补助，最高不超过150万元，补助金额用于“园保贷”风险补偿金再缴纳，以争取省上更多的资金匹配和银行的融资。
《方案》还提到，对重点中小企业于2018年1月1日至12月31日在合作银行办理的银行承兑汇票贴现进行补贴。对中小企业票据贴现费用进行补贴，将有效降低我市重点中小企业票据结算的成本，是我市缓解中小企业融资问题的重要举措。
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鼓励扩大民间投资
民营经济发展后劲如何，扩大投资事关重要。《方案》提到，对新引进的工业项目开工后12个月内固定资产投资不低于1亿元（世界500强企业不低于5000万元）的，由受益财政按不高于项目开工12个月内固定资产投入的1‰给予一次性奖励，世界500强企业投资的工业项目按1‰—2‰给予一次性奖励，单个项目奖励原则上不超过30万元。重大项目可“一事一议”给予更高支持。
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大力支持“特点”企业发展
“特殊”企业特殊扶持，《方案》中明确，将大力支持瞪羚企业发展（瞪羚企业是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称）；加大对独角兽企业的培育和扶持，以及对首次认定的行业“小巨人”型和高成长型企业及“专精特新”企业给予一次性奖励。
针对瞪羚企业的扶持方面，将对主营业务收入在2000万元以上或利润200万元以上，且连续2年增长30%以上或3年复合增长20%以上的民营企业，给予企业管理团队10万元一次性奖励。
对独角兽企业的培育和扶持方面，将对主营业务收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的民营企业，分别给予管理团队10万元、20万元、40万元一次性奖励。
我市将对规模以上工业企业于2019年1月1日至12月31日申报并经四川省经济和信息化厅首次认定的行业“小巨人”型和高成长型企业及“专精特新”企业给予3万元一次性奖励。
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奖励中小企业服务机构
除政府职能部门外，中小企业公共服务机构、省级小企业创业示范基地等更应发挥好在服务中小型企业中的“多面手”作用。
《方案》明确，对认定的省、市级中小企业公共服务机构、省级小企业创业示范基地为中小微企业提供创新创业、科技服务、人才培训、市场营销、信息化、投资融资等综合服务项目，综合考虑服务数量、服务质量、服务成本等因素，按照不超过2018年10月—2019年9月实际运营成本20%的比例给予奖励，单个项目奖励额不超过30万元。
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建设标准厂房
“工欲善其事，必先利其器”，企业的生产与发展离不开标准厂房支撑。我市将对建设标准厂房给予奖补和争取项目扶持资金。《方案》鼓励社会资本参与标准厂房建设，鼓励工业“上楼”建设多层标准厂房。对符合要求的标准厂房及配套设施进行奖补和向上争取项目扶持资金。对符合申报条件的标准厂房给予50元/平方米的奖补，最高不超过300万元，同时向上争取项目扶持资金。
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创新发展
企业能走多远多高，关键在于技术创新。《方案》提到，将支持民营企业技术创新，对固定资产投资2000万元以上的技术改造项目，按期竣工的，竣工当年给予固定资产投资1.5%补助，最高不超过300万元；新产品、新技术、新工艺、新装备应用的技术创新项目，由其产业化带来的当年新增销售收入达到企业营业收入30%的，给予新增销售收入1%奖励，最高不超过200万元。
企业进行技术创新，需要“孵化箱”，这个“孵化箱”就是企业的创新平台。《方案》鼓励民营企业创建创新平台，对首次获得国家级、省级、市级企业技术的企业，分别给予50万元、30万元、10万元一次性奖励；对运行良好的（国家级、省级、市级）技术中心，经评价后给予10万元资金补助。
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军民融合
《方案》有明确措施，鼓励民营企业参与军民融合，我市将对首次取得武器装备科研生产单位保密资格、武器装备质量管理体系、武器装备科研生产许可证、装备承制单位和资格认证单位给予每个10万元奖励。
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“两化融合”
实现工业化与信息化融合，是企业“智能化”的必经之路。《方案》中明确，将从信息化发展、大数据应用和电子信息产业三个方面推动民营企业“两化融合”（工业化与信息化融合发展）。
在信息化发展发面，支持制造型企业开展数字化、网络化、智能化水平提升，包括以信息技术提升生产制造、供应链、产品管理、网络安全等方面的信息化项目；支持“两化融合”新模式、新业态，包括工业云计算创新应用、智慧工业园区建设；支持物联网行业应用及产业化项目；支持网络扶贫工程建设；支持支撑改善民生的数字经济项目、信息消费试点示范应用和新型智慧城市建设；支持面向信息化发展的示范培育、战略研究、标准研制、应用推广、人才培训等支撑体系建设。
针对大数据应用，我市将支持大数据园区强弱电工程、机房工程建设；支持工业互联网建设和发展项目,以及大数据安全领域、人工智能（AI）、虚拟/增强（VR/AR）现实、政务服务大数据应用、普惠民生大数据应用、公共服务大数据应用、产业创新大数据应用、企业级云应用平台、工业云公共服务平台、产品全生命周期管理平台、精细化能源管理平台、工业电子商务平台、基于制造业的“双创”平台、面向中小微企业的数据服务平台等项目；支持面向民生和企业服务的大数据创新应用活动、大数据专业培训、开源网络社区等大数据生态圈建设的各类项目。
针对电子信息产业，将支持5G、人工智能、北斗及卫星应用、智能硬件、计算机、网络和通信设备等相关产品的制造和应用项目；支持电子元器件、集成电路和传感器等相关电子设备的研发及产业化项目。
除了资金支持外，还有服务措施来促进民营经济健康发展。
措施一：
保障企业天然气需求
我市大多数企业的生产对天然气的稳定供应有着极高的需求。在《方案》中，也为企业的用气需求打了一针“强心剂”。《方案》明确，将加快完善天然气输气管网和相关配套设施建设，全面落实国家、省、市关于降低企业能耗成本的政策措施，为企业生产提供用气保障，帮助企业降低用气成本。
同时，帮助企业申请用气指标，简化天然气公司对企业用气审批的批复流程，节约企业时间成本；根据企业用气情况，协调用气基础设施建设工作，缩短通气时间，帮助企业实现尽早用气降低企业非生产使用要素资源成本，协调天然气公司对企业非生产用气管道（线）预埋或改造费用有所下降。
措施二：
降低用电成本
对于企业来说，降低成本，就是增加利润，我市将通过一系列措施降低企业用电成本。
《方案》明确，加快推进水电消纳产业示范区建设，推动《雅安市水电消纳产业示范区建设试点方案》有关政策尽快落地落实，将“1+8”工业园区符合条件的民营企业纳入政策范围，通过市场化方式实现新增绿色载能民营企业全年平均电价按0.35元/千瓦时结算，其中大数据民营企业全年平均电价按0.34元/千瓦时结算。贯彻实施电力直接交易、丰水期富余电量消纳等政策，通过电力市场化交易降低符合条件的民营企业用电成本。
措施三：
健全民营企业公共服务体系
健全的民营企业公共服务体系能更好地服务民营企业，在民营企业发展过程中感受到如亲人般的温暖。《方案》鼓励“1+8”工业园区加强民营中小企业公共服务体系建设，支持以公益性服务为导向的中小企业服务公司和企业公共服务机构的建设和运营，多形式、多层次地为民营中小微企业提供创业培训与辅导、投资融资、人才引进、市场营销等专业化服务，每年服务民营中小微企业不低于1000家次，服务满意率不低于90%。在2019年组建5家中小企业服务机构，到2020年实现市、县区中小企业服务中心建设全覆盖。
措施四：
支持企业开展首台套首批次首版次认定
首批次、首版次、首台套的认定，对企业来说，相当于加盖了一枚“信任戳”，新产品新技术在面对市场竞争时将更有底气。《方案》明确，及时发布指南，指导企业开展申报资料收集，做好初审转报等工作。按照《四川省首台套首批次首版次管理办法》和《四川省首台套首批次首版次认定年度申报指南》要求，每年开展一次申报认定，企业根据申报指南自愿申请认定。
