今年以来，全市“飞地经济”发展情况良好，截至2024年8月，全市“飞地经济”实现规上工业总产值82.1亿元。但在推进“飞地经济”发展过程中仍存在以下三方面困难和问题：一是飞出地和飞入地存在承担风险与所分配利益不对等的矛盾。二是受土地指标、发展空间等限制，跨区域土地规划调整难度大，调规流程繁琐，审核时间漫长，相关指标难以从飞出地调整至飞入地进行保障。三是目前我市“飞地经济”还是以县（区）间浅层次的产业梯度转移模式为主，缺乏与外市合作的飞地项目。

为此，建议：一是完善利益分配机制。明确各方主体权责，构建有效的投资建设、利益分配与风险分担机制，做到收益双赢，激发飞入地与飞出地共建飞地园区的内生动力。二是破除要素流动障碍。按照“指标跟着项目走”的原则，研究制定跨县（区）要素指标调剂机制，推动指标在全市范围内有序流通，确保重大飞地项目需求。三是内联外引激活飞地合作。对内，围绕“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，发展跨区域园区平台共建模式，构建区域经济联合体，形成互补产业链。对外，抢抓成渝地区双城经济圈、川藏经济协作试验区、川藏铁路建设等机遇，拓宽跨市、跨省飞地合作渠道，打造一批对口合作示范园区。